Оценка политики слияний университетов в России

Был ли достигнут запланированный эффект при реализации государственной политики слияний университетов в российском высшем образовании?

Оценке были подвергнуты вузы, объединение которых произошло во время т.н. третьей волны слияний (2012-2017 гг.), в рамках которой ключевым инструментом по оценке эффективности вузов выступал Мониторинг эффективности деятельности организаций высшего образования. На основе получаемых в ходе мониторинга баллов и принималось решение о слиянии тех или иных вузов, признанных неэффективными, с целью улучшить их показатели и качество предоставляемых образовательных услуг.

Слияния университетов действительно оказали существенное положительное влияние на эффективность российских вузов в краткосрочной перспективе. Прирост эффективности в объединенных вузах составил от 22% до 27% (в зависимости от спецификации модели) по сравнению с наиболее сопоставимыми университетами из контрольной группы. В объединенных вузах на 15-20% увеличилось количество научных публикаций в рейтинговых журналах (базы Scopus и Web of Science), на 5% быстрее рос объем показателя НИОКР, который в том числе отражает применимость научных разработок на практике, и на 0,35% выросла доля аспирантов в общей численности обучающихся.

Наибольший эффект в приросте эффективности объединенных вузов возникал в следующих случаях:

• в слиянии участвовали относительно небольшие вузы (эффект масштаба);
• направления подготовки, по которым реализуются образовательные программы, были достаточно разными у объединяемых вузов; различными были и профили их научных исследований (эффект разнообразия деятельности);
• отсутствовали серьезные конфликты между разными группами стейкхолдеров у объединяемых вузов, а сам процесс слияния был организован достаточно эффективно с управленческой точки зрения (эффект управленческих практик).

Исследование проведено экспертами НИУ ВШЭ при грантовой поддержке ЦПУР в рамках конкурса «Доказательная политика – 2019».