Положение уязвимых групп в период распространения инфекции COVID-19

Список групп и перечень необходимых мер поддержки составлен при участии представителей общественных организаций и НКО, которые занимаются оказанием помощи разным группам населения.

Согласно исследованию, в зоне особого риска находятся 24 группы, которые можно разделить на три типа:

• группы с особыми потребностями, связанными с жизнеобеспечением, которое предоставляется и/или регулируется органами государственной власти (воспитанники детских домов, пациенты ПНИ и домов престарелых и другие);
• группы, у которых возникли или обострились риски, связанные с распространением инфекции; снижение данных рисков в значительной степени зависит от действий органов государственной власти (волонтеры, домашний уходовый персонал, медики, пожилые люди без онлайн-навыков и другие);
• группы, у которых возникли или обострились риски, связанные с новыми государственными требованиями и действиями органов государственной власти, направленными на снижение распространение инфекции (призывники, мигранты, студенты в общежитиях и другие).

Представители этих групп из-за пандемии находятся в крайне уязвимом положении, но не охвачены достаточным объемом поддержки со стороны государства и общества. При этом усилий профильных некоммерческих организаций, помогающих данным уязвимым группам, недостаточно. Их ресурсы ограничены, а ряд способов поддержки скован из-за угрозы дальнейшего распространения инфекции и введенных карантинных мер.

При разработке пакетов мер поддержки государство зачастую не принимает во внимание потребности не менее уязвимых групп, которые страдают не только от эпидемии и карантина, но и от действий (или бездействия) самого государства. Представители таких социальных групп остаются в «слепой зоне» для государства, и помимо рисков пандемии, подвергаются угрозам, специфическим именно для этих групп ― например, не имеют возможности приобрести необходимые лекарства.

В списке потенциальных мер поддержки есть такие, которые возможно реализовать немедленно, и требующие дополнительной проработки, обсуждения с экспертным сообществом.

На основании проведенного исследования было составлено обращение, адресованное Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, Председателю Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и секретарю Общественной палаты Российской Федерации Л.Ю. Михеевой.

Исследование проведено ЦПУР и оргкомитетом Общероссийского гражданского форума.